AVRUPA YEREL YÖNETİMLER ÖZERKLİK ŞARTI ÜZERİNE BİR İNCELEME: TÜRKİYE ÖRNEĞİ

Abstract

Türkiye‟nin tecrübe ettiği demokratikleĢme süreci, yeni anayasa tartıĢmaları, Türk kamu
yönetimini yeniden yapılandırma çabası, AB‟ye tam üyeliğin stratejik bir hedef olarak
benimsenmesi ve barıĢ süreci gibi faktörlerin etkisi ile yerel yönetimlerin özerkliği ve yerel
demokrasinin güçlendirilmesi Türkiye siyasetinde yoğun bir Ģekilde tartıĢılmaktadır. Türkiye‟de
yerel özerkliğin güçlendirilmesi tartıĢılırken, Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik ġartı
siyasetçilerin, akademisyenlerin ve kamuoyunun sürekli olarak zikrettiği, söylemlerini ve
iddialarını dayandırdıkları temel metin olarak karĢımıza çıkmaktadır. Bununla birlikte, bu
tartıĢmalarda ilgili taraflar Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik ġartı‟na her daim farklı anlamlar
yüklemekte ve bu belge farklı Ģekilde ve çoğu zaman bağlamından koparılarak
yorumlanmaktadır. Bu doğrultuda, çalıĢmanın amacı, Türkiye‟de yeniden yapılandırılan yerel
yönetimleri Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik ġartı‟na uyum açısından analiz etmek ve Özerklik
ġartı çerçevesinde yerel yönetimlerin özerkliğini güçlendirmek için atılabilecek adımlara iliĢkin
önerilerde bulunmaktır.
Türkiye‟de gerçekleĢtirilen son yerel yönetimler reformları ile Avrupa Yerel Yönetimler
Özerklik ġartı‟na büyük ölçüde uyum sağlandığı görülmektedir. Yapılan son yasal
düzenlemelerle Türkiye‟nin Özerklik ġartı‟nın belirli maddelerine koyduğu çekincelerin çoğunun
fiili olarak anlamını yitirdiği anlaĢılmaktadır. Bununla birlikte, Türkiye‟de Özerklik ġartı‟na yönelik
yasal düzlemde var olan uyumun güçlendirilmesi ve pratiğe aktarılabilmesi için yerel
yönetimlerin görev ve yetkileri, uygulanan idari vesayet denetiminin derecesi ve yerel
yönetimlerin mali özerkliği açısından bazı adımların atılması mümkündür. Türkiye‟de bu
gerekliliklerin karĢılanması aynı zamanda Avrupa Yerel Yönetim Özerklik ġartı‟nı bağlamından
kopararak muğlak bir Ģekilde ve aĢırı siyasallaĢtırarak tartıĢan çevrelerin söylemlerini de açığa
çıkarmıĢ olacaktır. 

Authors

Murat Aygen

Keywords

Decentralization, European Charter of Local Self Government, Local Governments

Publication Information

Publication Date

January 14, 2017

Submission Date

April 20, 2016

Volume

5

Issue

10

Year

2017

Pages

256-276

Language

Turkish

Status

Published

Views

0

Downloads

0

DOI

10.33692/avrasyad.509868

Files